“卷款跑路”陷阱多 辦卡容易退卡難

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 “卷款跑路”陷阱多,辦卡容易退卡難——

  預付消費,治頑疾須用猛藥(多棱鏡)

  日前,中消協發布《2018年上半年全國消協組織受理投訴情況分析》,上半年十大投訴熱點中秒速赛车上光大gd567,預付式消費被點名兩次。“老大難”的預付式消費,添了哪些新毛???針對頑疾的治本之策是什么?

  裝修、家政行業穿上“互聯網+”外衣后成為侵權重災區,生活秒速赛车上光大gd567、社會服務類投訴依然居多

  前不久,四川成都居民宋倩吃了預付式消費的大虧。今年3月,她與四川泥巴公社裝飾設計有限公司簽訂了為期70天的裝修合同,交預付款與材料費共計3.3萬多元,并約定5月20日工人進場施工。不承想5月19日晚上,設計師突然告訴宋倩,因公司資金鏈斷裂秒速赛车上光大gd567,不能按期施工秒速赛车上光大gd567。第二天秒速赛车上光大gd567,宋倩發現與之簽合同的門店已被警方查封。

  “互聯網裝修服務公司卷款跑路現象多發,這是今年以來預付式消費的新問題,也是房屋裝修服務類投訴中新的投訴熱點。”中消協投訴部主任張德志說秒速赛车上光大gd567,相關公司借助互聯網平臺招攬生意,往往制造出更便捷、更先進秒速赛车上光大gd567、更優惠的假象,在短時間吸引眾多消費者購買,聚集大量裝修預付款后攜款跑路,給消費者帶來重大財產損失。

  穿上“互聯網+”外衣、大行斂財之實的還有推行預付卡模式的家政公司。比如三鼎家政促銷力度很大秒速赛车上光大gd567秒速赛车上光大gd567,曾在“6·18”推出充6000元得10000元等活動,但在激進擴張、低價銷售的經營模式下,終不堪重負,走向停擺清算。

  根據中消協統計秒速赛车上光大gd567,上半年生活、社會服務類投訴共44787件,同比增長53.9%秒速赛车上光大gd567,位居服務類投訴首位。這些投訴主要集中發生于預付式消費較多的娛樂健身、美容美發、餐飲住宿、修理服務等行業。

  據張德志介紹,消費者反映的主要問題有:辦卡容易退卡難,發卡方不履行事先約定或承諾,也不給予退卡退款;辦卡手續不規范,不與消費者簽訂書面合同,發生消費爭議時,消費者的權利難以保障;虛假宣傳秒速赛车上光大gd567,誤導消費者;不平等格式條款限制消費者權利;擅自終止服務,部分經營者因經營不善等原因,發生關門歇業、易主、變更經營地址等情形,既不能繼續按合同約定提供服務秒速赛车上光大gd567,也不采取其他善后措施秒速赛车上光大gd567,導致消費者權益受損秒速赛车上光大gd567。

  加快立法,提高發卡企業門檻、嚴格審批過程秒速赛车上光大gd567,建立第三方資金存管秒速赛车上光大gd567、失信黑名單管理制度

  如何消除預付式消費的市場亂象?業內人士認為,須盡快消除監管盲點,提高市場監管執法的有效性秒速赛车上光大gd567。

  早在2012年,商務部就出臺了《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》?秒速赛车上光大gd567!掇k法》規定秒速赛车上光大gd567,發卡企業應在開展單用途卡業務之日起30天內,拿著營業執照復印件和備案表,到工商登記注冊地的商務部門辦理備案手續秒速赛车上光大gd567。但事實上,只有一些超市、商場等大型零售企業在發卡前會到商務部門辦理備案。

  “許多家政、裝修、教育培訓、美容美發等發卡企業,幾乎處于真空監管狀態,不僅沒有辦理備案,并且資金缺乏監管,消費者的預付資金處于高風險狀態。一旦企業中途關門或卷款跑路,用戶預先支付的錢財往往也就打了水漂。”中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江說。

  “該辦法是根據商務部門的管理職責制定的,其規制的對象僅為從事零售業、住宿和餐飲業、居民服務業等特定行業的企業,并不包括健身、教育、旅游類企業和個體工商戶,而后者往往是預付卡消費的投訴重點。”陳音江建議,首先,應盡快制定和完善預付卡管理法律法規,明確有關部門的監管職責,提高企業發卡門檻秒速赛车上光大gd567秒速赛车上光大gd567,嚴格事前審批程序,只有符合條件的企業在經過審批之后才能開展發卡業務;其次,應建立失信黑名單制度,將嚴重失信發卡企業的法人及主要負責人列入黑名單秒速赛车上光大gd567,并在市場監管、商務、公安部門之間實現信息共享,對其以后開展經營活動、辦理出國手續或申請貸款等予以限制。

  對資金的監管是重中之重。“要建立預付金擔保制度,設定人均單次預付金充值上限秒速赛车上光大gd567,并規定20%至30%不等的擔保金比例,此資金可委托銀行第三方機構來管理,并列入監管賬戶,一旦有涉事企業發生跑路情況,盡快啟動賠償程序。”對外經貿大學民法學院教授蘇號朋說。

  7月27日,《上海市單用途預付消費卡管理規定》獲上海市人大常委會表決通過秒速赛车上光大gd567,將于2019年1月1日起實施。根據規定,上海將建設統一的單用途預付消費卡協同監管服務平臺,歸集經營者單用途預付消費卡發行、兌付、預收資金等信息,實施動態智能監管。同時將建立風險防控體系,明確經營者單張單用途卡限額應當符合國家有關規定。

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